世界卫生组织(世卫组织)发布了本组织有史以来第一份预防溺水专题报告。报告显示自2000年以来全球溺水死亡率下降了38%，这是一项重大的全球卫生成就。

　　但报告也指出，溺水仍是一个重大公共卫生问题，估计每小时就有30多人溺水，仅在2021年就有30万人死于溺水。几乎一半的溺水死亡发生在29岁以下人群中，四分之一发生在5岁以下儿童中。没有成人监督的儿童面临特别高的溺水风险。

　　世卫组织总干事谭德塞博士说，“自2000年以来溺水死亡人数大幅下降是个好消息，这证明世卫组织推荐的简单实用干预措施是行之有效的。但每一例溺水死亡都是可以避免的。许多人仍然面临风险。该报告提供了用于制定政策的关键数据并提出了应采取紧急行动挽救生命的建议。”

　　在减少溺水人数方面取得的进展并不平衡。在全球范围内，每10例溺水死亡中，有9例发生在低收入和中等收入国家。2000年至2021年期间，世卫组织欧洲区域溺水死亡率下降了68%，但世卫组织非洲区域溺水死亡率仅下降了3%。非洲区域溺水死亡率居各区域之首，每10万人中有5.6人溺水死亡。这可能与国家对解决这一问题的承诺程度有关。在非洲区域，只有15%的国家制定了全国预防溺水战略或计划，而在欧洲区域则为45%。

　　彭博有限合伙企业和彭博慈善基金会创始人、世卫组织非传染性疾病和伤害问题全球大使、纽约市第108任市长Michael R. Bloomberg说，“溺水仍是一个重大公共卫生问题。取得进展是可能的，特别是如果政府与当地强大合作伙伴合作，就一定能取得进展。十多年来，彭博慈善基金会一直支持政府和地方机构指导开展有效的溺水预防工作。这份新报告显示，更多国家每年可以采取措施帮助挽救众多生命。”

　　世卫组织就如何减少死亡提供了明确指导，但落实情况不一

　　如果目前的趋势维持下去，到2050年，可能会有超过720万人(主要是儿童)死于溺水。可以通过实施世卫组织推荐的干预措施预防大多数溺水死亡。

　　世卫组织建议采取一系列社区预防溺水行动，其中包括：

　　安装障碍物以防儿童落水;

　　为学龄前儿童提供远离水的安全场所，向学龄儿童传授基本的游泳技能，并传授水上安全和安全救援技能;

　　培训人们掌握救援和复苏技能;

　　加强公众对溺水的认识;

　　制定和执行安全划船、航运和渡轮法规;以及

　　改善洪水风险管理。

　　报告发现，对世卫组织循证预防溺水干预措施的实施程度不一。

　　令人鼓舞的是，73%的国家拥有搜救服务，另有73%的国家实施了社区洪水风险缓解规划。

　　但只有33%的国家订有国家培训行人安全救援和复苏规划，只有22%的国家将游泳和水上安全培训纳入学校课程。

　　提供准确数据对于制订预防策略至关重要，但只有65%的国家报告通过民事登记和生命统计系统收集溺水数据。此外，还需要在高质量数据的基础上，提高对这一问题的认识，并动员政府和社区采取行动。

　　报告列出了政策和法规优缺点：

　　81%的国家或地区订立了船舶乘客安全法规。

　　但其中只有44%的法规要求对船舶进行定期安全检查，并且

　　只有66%的国家强制要求在休闲划船和坐船旅行时穿救生衣;

　　令人担忧的是，86%的国家或地区缺乏关于设置游泳池围栏的法律，这是防止某些环境中儿童溺水的关键。

　　该报告是应会员国在世界卫生大会第76.18号决议(2023年)中提出的要求编写的。它总结了全球预防溺水方面的成就和挑战，并提供了可用于跟踪进展的基准。这份综合报告强调指出，为预防溺水，需要全社会采取协调一致的应对措施。可以通过增强合作和投资，保护最易溺水人群，确保目前的积极趋势能够普遍公平地延伸至所有人群。